关于特种设备施工管理的几点注意事项
发布时间：
2018-04-27
关于特种设备施工管理的几点注意事项
一、开工告知及竣工资料管理
(一)《特种设备安全法》关于行政许可的规定
1、第二十三条 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。
2、第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
3、第七十四条 违反本法规定，未经许可从事特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)活动的，责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。
4、第七十八条 违反本法规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正;逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
5、第七十九条 违反本法规定，特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的，责令限期改正;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销生产许可证。
(二)关于技术资料的规定
1、《特种设备安全法》第二十四条 特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。
2、集团公司[2017]6号文件规定了特种设备竣工文件组卷要求、内容及送交时间，希望项目部根据特种设备竣工文件目录整理竣工资料，及时送交至工程部。
3、根据TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》、TSG Z0005-2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》等相关文件要求，集团公司建立特种设备质保体系，制定了质保手册、程序文件、作业指导书、记录表格等体系文件(参见OA系统知识地图)，并经特种设备鉴定评审机构评审合格。
4、为确保集团公司特种设备质保体系的正常运转，施工项目应当使用公司规定的记录表格，以形成完整的施工资料。项目部在与监检部门签订监检协议的时候，监检部门会要求提供相关资料目录的清单，通常不会要求使用监检部门的记录表格形式。当有监检部门对公司的记录表格提出异议时，一方面做好解释工作，同时也请将有关信息反馈集团工程部，以便根据规范要求完善记录表格。
二、关于固定式压力容器的安装
(一)安装许可的规定
根据《压力容器安装改造维修许可规则》TSG R3001-2006中第一章第四条规定：
取得GC1级压力管道安装许可资格的单位，或者取得2级(含2级)以上锅炉安装资格的单位可以从事1级许可资格(1级许可允许从事压力容器安装、改造和维修)中的压力容器安装工作，不需要另取压力容器安装许可资格。
集团公司已经取得GC1级压力管道安装许可，可以从事所有类别的压力容器安装工作，但不能承担压力容器的改造和维修工作。
(二)关于制冷装置中压力容器、撬装装置中压力容器安装告知事项
制冷装置、撬装装置等成套装置，由多种设备、组件组成，生产厂家进行整体式集合，装置本身没有制造监检报告。但这些成套装置中，可能会包含压力容器，在安装时容易忽略告知手续的办理。
制冷装置、撬装装置等成套装置进场时，应认真查验随机资料，确定组成设备中是否有压力容器(检查制造监检报告)，如有则应当及时办理安装告知手续。
(三)安装监检
根据TSG 21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》6.1.1条规定，压力容器安装不实施监检，但需向建设单位提交施工记录、设备资料等，并向公司归档相关施工记录。
三、开工告知办理的区域化管理
按照集团公司[2017]6号文件规定执行。
四、考核管理
集团公司每年对分公司特种设备施工项目资料归档情况进行考核。工程部每年的6月份和12月份对特种设备施工项目的进度和归档情况作调查统计，作为考核依据，区域公司与分公司认真做好核对工作。鉴于工程项目的实际施工进度与计划进度存在偏差，以及竣工资料滞后于项目竣工时间的实际情况，资料归档实行三年滚动考核管理：
1、资料已归档项目，经当年度考核后不再列入下个年度的考核项目。
2、当年6月份统计报告中已完工而年终资料未归档项目，除当年考核外，依然作为下两个年度的考核指标。
五、针对各地特种设备开工告知管理办法时有变化的情况，望各区域公司、施工项目部及时了解当地市场监督管理局对此相应管理办法的变化并反馈至集团公司工程部。(工程部)
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